| 刘圣珍代区长在全区外经贸工作会议上的讲话（2008年4月23日） |
|
| 2008-04-25 10:49 文章来源：区外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
这次全区外经贸工作会议是区委、区政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大和全省、全市对外开放工作会议精神，分析面临的形势，研究部署下一阶段的任务，动员全区上下进一步解放思想，以更加积极的姿态、更加过硬的举措、更加良好的环境，掀起新一轮对外开放大发展的热潮。会上，区委王书记还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我主要讲三点意见。
一、回顾总结工作成果，进一步坚定信心扩大对外开放
今年是我国改革开放30周年。同全国一样，我们城阳区也经历了一个不断解放思想、深化改革、扩大开放的历程。历届区委、区政府坚持把对外开放作为重要的发展战略，坚定不移走开放强区之路，不断提高对外开放水平，外向型经济蓬勃发展。建区14年来，全区累计批准利用外资项目4016个，合同外资76.6亿美元，实际外资42.1亿美元，开工投产外资企业达到2413家。近几年来，我区坚持以科学发展观为指导，不断解放思想、优化环境、增创优势，全区上下树立起大开放观念，对外开放的广度和深度不断拓展，与国内外的交流合作日益密切，对外开放呈现出又好又快发展的新局面。2007年，全区引进外资项目305个，实际利用外资5.5亿美元，到账外资3.3亿美元，今年1—3月份全区到帐外资1.04亿美元，列全市第一。全区对外开放的主要特点是：
（一）对外开放的质量和水平不断提高。我区招商引资坚持注重项目规模与质量、速度与效益的有机统一，2007年引进总投资过千万美元项目36个（其中世界500强项目2个），合同外资3.1亿美元，占总数的59.3%。针对国家强化土地节约集约利用的新形势，我区通过促进企业增资扩股、合资合作和厂房租赁等方式，大力推进“非土地招商”。去年增资企业达194家，合同外资增加2.17亿美元，占总数的41%。新批准合资项目35个，其中过千万美元项目12个。新批准项目中，通过租赁通用厂房落户的项目占项目总数的95%。
（二）跟踪项目服务得到强化。建立了项目全程服务目标责任管理体系，明确各项目的建设进度、责任部门和责任人，落实到具体人员、具体时间,定性定量的抓推进落实。2007年，我区开工投产企业132家。
（三）外贸增长方式逐步转变。通过建立关贸协作、政策快递、外贸预警等一整套服务机制，为企业解决问题50余件。通过多种渠道，为企业做好国际市场信息的收集、整理、发布，组织企业参加开拓国外新兴市场的活动，使企业在巩固原有出口市场的基础上扩大市场占有份额。2007年，全区外贸进出口总值73.1亿美元，其中完成外贸出口46.2亿美元。出口过千万美元企业100家，增加18家。
（四）对外友好交流和经济合作稳步推进。与韩国南洞区友好城区交流进展良好。全年组织互访活动4次，顺利完成交流员互派活动。接待外国来访团组40余次，组织因公出访团组27次，有力推动了国际交流与合作。台务、侨务、国际商会等工作也取得良好进展。
（五）服务环境进一步优化。出台了《关于切实做好亲商爱商安商扶商工作的意见》，并将每年5月份作为“亲商爱商安商扶商服务月”，集中解决企业生产生活中遇到的困难和问题。活动开展以来，累计走访内外资企业650多家，解决外商生产生活方面的问题90多个。对50多家重点外资企业实行政府“直通车”服务，专门召开用于解决外商在用地、用工、用电等方面问题的现场办公会200次以上。健全完善了区级领导联系企业、区长与外商每月见面会、定期发布政策信息等制度。
对外开放的发展与进步，给我区带来了巨大的生机与活力。2007年外资对我区税收、财政、就业、出口的贡献度分别达到 40%、30%、60%和90%。实践证明，只有大开放，才有大发展；只有走在对外开放的前列，才能抢占发展的制高地。要实现科学发展、和谐发展、率先发展，建设富强文明和谐新城阳，必须坚持对外开放战略不动摇。
二、科学分析判断当前形势，抢抓机遇扩大对外开放
今年，我区经济社会发展站在了新的历史起点上，2008年将是我区落实科学发展观、构建和谐社会、改善民生的重要一年，我们迎来了市委、市政府实施“拥湾发展”战略、设立高新区、举办奥帆赛等重要机遇，我们城阳区的经济社会已经进入了一个新的发展时期，对外开放工作也将面临全新环境。
从国际看：世界经济增长的不确定性明显增加。一方面美国次贷危机仍在发展，美元持续贬值，国际市场粮食、原油、原材料价格高位运行，对世界经济的影响存在很大变数；另一方面在美元贬值和通胀压力上升的情况下，国际贸易摩擦增多，从反倾销、知识产权等向产品质量、气候环境、反补贴等新领域扩展。另外，投资保护也不断增多，美、欧等经济体都对一些领域进行了投资限制。
从国内看：去年以来，中央加强宏观调控，相继出台了一系列宏观调控政策，调整企业所得税、出口退税、加工贸易等政策，新劳动合同法今年1月实施，进一步紧缩银根地根，等等。国家宏观调控政策对加快发展方式转变、优化投资结构、维护职工合法权益，具有重要意义。但随着政策调控效应的逐步显现，短期内多种因素形成的企业投资成本逐步提升，对外资进入、外企经营、外贸出口产生多方面影响。
从我区看：我区对外开放工作与先进地区相比还有很大差距。2007年，昆山市批准外资项目452个，注册外资29.9亿美元，单个项目平均注册外资是661.7万美元，比我区高了173万美元。2007年昆山市协议利用外资总投资超亿美元项目7个，总投资超过3000万美元的项目达53个。而我区没有过亿美元项目，过3000万美元项目只有9个。与昆山相比，无论在利用外资总量、项目规模、产业质量方面都有明显差距。从全市情况看，去年我区到帐外资增长率最低，比开发区少了11952万美元（2007年开发区到帐外资45283万美元，我区到帐外资33331万美元）。
当前我区对外开放面临的机遇前所未有、挑战前所未有，总体上机遇大于挑战，全区各级要进一步增强责任感、紧迫感、压力感，进一步解放思想、更新观念，用改革创新的思路来解决存在的问题，用开拓务实的举措来破解发展中的难题，全面增创对外开放的新优势，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。
三、明确目标，突出重点，努力开创对外开放工作新局面
2008年外经贸工作指导思想是：全面贯彻科学发展观，以提升经济国际化水平为目标，围绕产业提升，布局优化两大重点，大力提高招商水平、园区建设水平和服务水平，更加注重环保、更加注重节能减排，更加注重居民和社区增收，更加注重集约节约利用土地，加快建设外经贸强区。主要目标是：到帐外资3.5亿美元，引进总投资过千万美元项目30个以上，引进世界500强项目2个以上。外贸进出口77亿美元，其中出口50亿美元。突出抓好以下四方面工作：
（一）加大引资力度，再掀招商热潮
1、加大宣传力度，进一步营造浓厚的舆论氛围。集中力量在各大新闻媒体特别是境外媒体推出了一批有影响的节目，组织一批宣传活动，大力宣传城阳的环境优势、政策优势、产业优势、人文优势，提高城阳的知名度，让更多的人了解城阳、热爱城阳、支持城阳。配合重大招商活动和新闻文化交流活动的对外宣传，制作电视专题片光碟，印刷宣传画册，建立宣传网页，扩大对外宣传覆盖面，增强影响力。
2、加大重点区域招商力度，进一步拓宽招商渠道。坚持巩固日韩，扩大欧美，拓展港台战略。对韩，利用各种渠道资源，广泛发动全社会力量开展密集式招商，在更宽地域、更多层面加强宣传推介。对日，以落户的日资企业和驻青日本商社机构为主体，加强与日本行业协会、商会的联系，开展定向招商。对欧美，以欧洲产业园为载体，加大对外推介力度，加强与行业协会和省市涉外部门的联系，多招精品项目。对台，以在大陆落户的台资企业为切入点，逐步延伸至台湾本土企业招商。对港，以城市中心区和空港商贸区为载体，引进高质量现代服务业项目。同时，拓展境内招商，把上海、江苏、广东等国内企业密集区作为重点区域，在当地物色1-2家投资公司或项目信息人，适时组织招商小分队登门招商。
3、加大专业化招商力度，进一步提高招商水平。充分发挥区直涉外部门和工业园区的作用，根据本部门特点，确定专门主攻区域，实现错位招商，优势互补。加强外经贸队伍培训，全面提高全体招商干部的专业和综合素质。加强全区招商信息的统一管理，建立全区性的招商信息网络。选择青特、喜盈门、青变等一批高成长性的企业、集团，建立民营企业项目库，完善政策快递制度，举办政策说明会、内外资企业代表见面会，帮助企业及时获得合资合作信息。配合已落户的乐金浪潮、马士基、斯蒂尔等规模大、成长性好、市场前景广、创新能力强企业，围绕产业链延伸项目，争取把关联企业引进来。加强与落户我区的开工外资企业、荣誉市民、经济顾问及日韩协会的联系，建立外商投资顾问团定期会晤机制，及时获得投资信息。对全区外资企业增资扩股情况全面调查摸底，完善增资企业信息库，有针对性解决实际问题，继续保持新拓项目和增资扩产同步增长的利用外资格局。全年增资扩股占全区实际利用外资的比重不低于40%。
4、加大重点项目引进力度，进一步优化产业结构。突出主导产业，打造产业集群；突出大项目的引进，特别是跨国公司和世界500强；突出高新技术、研发环节、现代服务业项目引进。加大重点项目引进考核力度，严格外资重大项目土地利用的管理办法，预留重点项目地块，组成专门班子，协调大项目落户前后期的各项工作，确保大项目的顺利推进。
（二）提升区域承载力，优化产业布局
1、加快重点区域产业聚集。积极做好“拥湾发展”规划和高新区的产业对接，培育特色产业。着力打造青岛出口加工区加工贸易发展主阵地，集中全区的信息资源优势，引导加工贸易项目落户。着力打造空港产业区临空产业聚集区，借助空港扩建的机遇，加大对外推介力度，加快临港产业的招商，全面启动商贸区485亩地块的开发建设，加快普罗斯物流、中远物流等物流企业群的培育。着力打造环海新材料团地大项目聚集区，抓好多晶硅项目、罗地亚化工等项目的开工建设。着力打造城市中心区现代服务业聚集区，充分利用旧村拆迁腾出的土地，高标准规划，高水平建设，引进建设大型综合性服务业项目，抓好现代商贸物流、金融电讯、餐饮娱乐、旅游、楼宇经济等现代服务业发展。
2、加快特色园区开发建设。上马饰品工业园要加快基础设施配套建设，完善各项服务功能，启动厂房建设和招商工作。电子信息产业园要以LG手机配套项目引进为重点，充分发挥信息类项目关联度较高、协作紧密的特点，引龙头、带配套，打造高水平的精品园区。欧洲产业园要加大对外宣传推介力度，加强与欧洲驻华机构的联系。
3、加快村级工业小区改造。进一步严格村级工业小区的管理制度，完善服务，规范管理，确保有序发展。对于有搬迁意向或涉及区域规划的企业，以上马饰品工业园、河套中小项目落户区为依托，研究制定相关政策，在保证地方和企业利益的同时，引导集中落户。争取利用2-3年时间逐步完成村级中小型外资企业梯次转移，为现代服务业、高新技术项目的招商引资拓展空间。
（三）提高出口竞争力，优化外贸增长方式
今年，外贸企业面临的环境可能是进入新世纪以来最困难的一年。我们要充分估量国际贸易摩擦、国内政策调整对外贸发展的多重影响，采取切实措施帮助企业渡过难关。有关部门要深入研究国外反补贴法和贸易技术壁垒动态，及时发布预警信息，完善应对预案，引导企业尽量规避贸易壁垒。要切实做好出口退税工作，财政、税务、外经贸等部门要抓紧研究解决方案。要强化外向型民营企业的培育。协调外汇、海关、商检、税务、工商、财政等部门，组建外向型民营企业顾问团，及时提供政策咨询和业务指导。用好用足国家鼓励境外发展的扶持政策，引导企业创新对外投资合作方式，拓展国际市场。
（四）完善服务体系，优化发展环境
招商的竞争就是环境的竞争。今年我们要把解决外商反映的突出问题、大力提高服务水平，作为优化投资环境的核心任务。
1、突出解决好难点、热点问题。一是外商投诉受理和处理问题。开通外商投诉热线，方便外商24小时，实行“全天候”服务。建立外商投诉分解办理制度，将外商投诉的责任落实到部门、考核到人，对不能按期处结的单位予以通报批评。二是治安问题。健全完善“六位一体”的基层治安防控网络，严厉打击盗窃、抢夺及恶意阻挠施工、强买强卖、强揽工程等行为。切实落实重点企业、重点区域的警力，确保不出现危及人身安全的事故发生。三是劳动力问题。成立外企用工服务中心，解决企业招工难、招工成本高的问题。促进企业与职业学校建立定向培训协议，解决企业用工和社会就业问题。四是企业非正常撤资问题。建立企业逃逸预警机制，及时快速的了解和处理，企业经营不善或恶意逃逸出现的问题，最大程度减少负面影响。
2、大力提高服务水平。一是开展外商评议活动。适时组织外商投资企业对政府部门工作进行评议，对排名列后的单位进行通报整改。二是开展对话活动。通过城阳政务网和城阳外商服务网，设立“与外商网上对话”栏目，建立区级领导公开邮箱，在沟通和对话中听民声、解民意、办实事，实现外商与政府部门的“零”距离沟通。三是成立行政服务大厅。所有审批项目全部集中办公，实现同一地点受理、办理和反馈。四是开展亲商爱商安商扶商服务月活动。在坚持以往的领导联系企业、区长与外商见面、政策信息快递等有效服务措施基础上。
同志们，对外开放是强区之源、发展之基、富民之路。全区上下要进一步解放思想，始终把推进大开放摆在战略高度来抓,始终作为“一把手工程”加以推进，确保完成今年的各项目标任务，为今后对外开放打好基础，努力开创全区上下齐心协力抓开放的大好局面，为实现全区又好又快发展做出新的贡献！
|
北京时间:
